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舟山市教育局关于进一步规范学生校服和床上用品采购管理的实施意见

发布时间:2014-06-16  点击:  作者:

舟山市教育局文件

舟教勤〔2014〕1号


舟山市教育局关于进一步规范学生校服和

床上用品采购管理的实施意见

各县(区)教育局,市属中小学、幼儿园:

为贯彻执行《浙江省教育厅、浙江省质量技术监督局、浙江省工商行政管理局关于进一步加强我省学生校服和床上用品规范管理工作的通知》(浙教技〔2014〕52号)精神,确保行风廉政建设,严禁“毒校服”、“黑心棉”流入学校,进一步加强学生校服和床上用品规范管理工作,结合我市实际,提出如下实施意见:

一、采购管理的组织领导

市教育局教育系统部门集中采购领导小组为学生校服和床上用品采购领导小组,各县(区)教育局也要相应成立,切实担负起学生校服和床上用品采购管理的领导责任;监察室要将学生校服和床上用品采购管理纳入纪检监察和行风廉政建设职能范畴,负有是否违规的督查责任;市、县(区)二级勤工俭学管理部门为学生校服和床上用品采购管理职能部门,负有组织、指导、协调、监管责任;各中小学、幼儿园是学生校服和床上用品采购管理执行单位,应成立由学校领导、教师代表、学生家长代表组成的学生校服和床上用品采购管理领导小组,负有采购管理的主体责任。

二、采购形式的选择

1.学校自主采购。坚持学生自愿的基础上,学校与家长委员会共同商定校服款式的选择、面料质地的认定、性价比是否合理等采购管理有关事宜,获得家长委员会认可后学校可以自主采购,但要制订校服采购管理办法。个性化校服款式,可通过校服生产企业报送、学校和家长共同设计、向社会公开征集等多种形式进行广泛选择,应符合青少年生理、心理特点,体现中小学学生的精神风貌,有自己的风格个性。

2.委托采购。学校可委托县(区),县(区)也可委托市教育局职能部门组织统一采购学生校服和床上用品。以县(区)为单位办理委托采购手续。

3.在委托采购基础上改动款式或面料的采购。即款式或面料可由学校指定。

三、供应商的准入制度

学校自主采购或委托采购(包括委托采购改动面料的),都应选择质量保障体系健全、产品质量合格稳定、社会信誉好的供应商。供应商必须具有一定资质的市内外学生校服和床上用品生产企业。

1.选择校服、床上用品生产企业必须具有以下资质要求:

(1)具有独立法人的注册企业。

(2)注册资金和机器设备。服装生产企业:注册资金20万元以上,缝纫机等设备30台以上。床上用品生产企业:注册资金50万元以上,具有自动或半自动棉胎加工流水线设备。

(3)具有质检合格报告。服装生产企业:有资质的质检机构出具的与需求方相对应的校服质量检验合格报告。床上用品生产企业:有资质的质检机构出具的床上用品(棉胎、被套、床单)质检合格报告。

(4)提供质量保证售后服务承诺书。

(5)自主采购和委托采购竞标时,服装生产企业样衣必须提供夏装4套、春秋装(不同色泽接拼的茄克式运动装)6套以上款式。床上用品生产企业必须提供样品一套。

2.供应商选择程序

(1)委托采购的为各县(区)确认的中标企业;

(2)学校自主采购的为符合上述资质的市内外服装生产企业;

(3)在委托采购的基础上改动款式或面料的:第一候选单位为当年委托采购的中标企业(具体见附件1);第二候选单位为符合上述资质的市内外其他服装生产企业。

3.谨慎选择供应商

学校自主采购、委托采购的组织单位一是要对竞标企业进行现场考察,是否符合资质的要求;二是要根据有关部门公布的信息,谨慎选择供应商。如发现企业违规、质检报告不合格、掺杂掺假、以假充真、以次充好,质量要求下降等情况,各采购组织单位不得选择这样的问题企业。

四、产品质量与价格的管理

1.加强学生校服和床上用品质量管理。

(1)学生校服和床上用品中标供应商应依法履行产品质量的主体责任,严把原材料采购关,缝制加工关,产品出厂检验关,确保学生校服和床上用品理化指标安全质量、面辅料质地和缝制加工质量。

(2)学校应建立接收学生校服和床上用品的验货制度。要查看质检报告,供应商提供的货物是否跟供货合同要求一致,是否有产品合格证和标识标注等情况。床上用品验货时各需求单位要将棉胎、枕絮实行1%抽查(物品损耗由企业承担),现场撕开,是否掺杂掺假,防止“黑心棉”流入学校。

(3)市、县(区)勤工俭学职能管理部门要配合质监部门对学生校服和床上用品进行质量监督抽查和执法检查,督促供应商落实产品质量的主体责任,确保产品的质量要求。

2.完善学生校服和床上用品价格管理

(1)选择委托采购的其价格一律执行附件1《中小学学生校服和床上用品销售价格》表1、表2、表3;属学校自主采购和委托采购基础上改动面料的其价格由学校和竞标企业商定。各学校与供应商合同约定前不论是委托采购还是自主采购都必须与家长委员会协商。任何部门和单位不得收取其他费用。

(2)各供应商对家庭经济困难的学生给予适当补助,原则上采用实物发放形式,补助比例校服为3%,床上用品为2%,各校的发放清单需一式三份,一份报主管部门、一份交供应商,一份留校备案。

(3)考虑到交通运输费用因素,委托采购的除舟山本岛(包括大桥连接的各岛)各中小学外,其余各中小学校可按附件1中的价格表适当上浮,夏装每套2元,春秋装、套装每套3元,床上用品每套6%以内,具体由县(区)教育局主管部门与供应商协商决定,但必须报市教育局主管部门备案。

(4)幼儿园学生服装,个别中小学的制服及冬装,参照本文件的有关规定,其价格由幼儿园、学校与供应商协商确定,但采购合同和质检合格报告必须报市或县(区)教育局主管部门备案。

五、采购工作的操作程序与监督管理

学校应与家长委员会共同商定后实施采购工作。

1.委托采购、学校自主采购都要进行公开招标或竞争性谈判,本系统任何部门或学校均不得直接指定生产经营企业。

2.委托采购的,组织单位必须采用公开招投标活动,由教育局监察室全程跟踪监督,在媒体发布招标公告和预中标公示。建立评委专家库,抽签决定评委(代表业主单位评委除外)。对符合资质的投标企业,要科学公正地进行企业生产能力、产品工艺质量、产品价格、售后服务等情况进行综合评审。经开标、评标、询标,择优中标。防止不切实际的低价竞标和不正当竞争行为。

3.学校自主采购的,可选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判。3—5人组成评委会,主要有学校领导、教师代表、家长代表组成。负责学校纪检工作的领导要进行全程监督,并将采购过程和结果在学校公示栏或网站进行公示,自觉接受社会和家长的监督。

4.采购结果经家长委员会同意后,学校应与供应商签订采购合同,并将采购合同报市或县(区)职能部门备案。属学校自主采购的(包括委托采购改动面料的),质检合格报告也报市或县(区)职能部门备案。

六、建立惩处机制

1.学校在验货时发现供应商偷工减料,不履行合同约定,存在质量问题的,应按供货合同有关条文惩处供应商。在质监部门进行质量执法检查和质量监督抽查时,发现不符合保障人体健康产品的“毒校服”、“黑心棉”,已发放的必须立即收回,教育部门将联合质监管理部门、工商管理部门按照职能分工依法查处。

2.学校或相关教育机构的工作人员在学生校服和床上用品采购工作中,存在违反采购程序、滥用职权、玩忽职守、营私舞弊、商业贿赂等违法违规行为的,由教育局依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

附件1.舟山市中小学、幼儿园2014年学生校服和床上用品委托采购招标结果公布

2.浙江省教育厅浙江省质量技术监督局浙江省工商行政管理局关于进一步加强我省学生校服和床上用品规范管理的通知

舟山市教育局

2014年6月11日

抄送:浙江省教育技术中心,各县(区)教育装备(服务)中心。

舟山市教育局办公室 2014年6月11日印发

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