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毕云副局长在全市校园风险保障管理工作会议上的讲话

发布时间:2009-06-26  点击:  作者:

统一思想明确目标扎实推进校园风险保障管理工作

舟山市教育局副局长毕云

——2009年6月23日在全市校园风险保障管理工作会议上的讲话

继全市教育系统安全工作暨深化“平安校园”建设工作会议后,今天我们又在这里召开全市校园风险保障管理工作会议,目的是要进一步统一思想,明确目标,扎实推进教育行业风险管理服务体系建设,为构建平安和谐校园提供保障。会上市装备中心陈永刚同志代表教育局对2008学年全市校园风险保障管理工作进行了较系统总结,提出了2009学年的工作任务和要求;5家单位代表在会上进行了工作交流;省教育技术中心陈书记亲自与会并作了很好的报告,对推进我市教育行业风险管理服务体系建设工作进行了具体指导,我们要在新学年的工作中认真落实。几年来,根据中央和省教育厅、省保监局的一系列文件要求,我市在加强各级各类学校安全工作的同时,以全面开展校(园)方责任保险、城镇居民医疗保障、学生平安保险、学生(幼儿)综合补充保险等为契机,积极探索建立全市教育行业风险保障管理服务体系,一手抓风险防范,一手抓风险转移,树立教育风险积极预防、风险损失有效转移、风险事故科学处理的管理意识,明确风险管理工作目标和措施,在各方的共同努力下,在建立健全全市风险保障管理服务体系方面取得了较好的成效,受到了省两厅局的充分肯定。但我们必须清醒看到在思想认识上、平衡发展上和风险防范、风险转移上还存在的一些问题,认真总结经验教训,进一步统一思想,采取切实措施,扎实推进校园风险保障管理工作,完善教育行业风险管理服务体系,为我市教育科学和谐发展作贡献。下面我讲四点意见:

一、统一思想,健全机制。

学校安全工作重于泰山,来不得半点马虎和侥幸。校园风险保障工作是对教育风险进行防范和转移,是学校安全工作的必要补充,是妥善处理学校安全事故和学生伤害事故的有效办法,是维护学校和师生合法权益的有效途径,也是打造平安和谐校园、保障教育系统乃至社会稳定的重要环节。实践证明,建立教育行业风险管理服务体系是学校安全工作的延伸和扩大。通过制定学校风险管理制度、建立学校风险事故应急处理机制、为学校提供风险评估和风险咨询等项综合服务,可以充分利用社会风险保障制度,建立学校风险转移和风险损失补偿机制,从而为学校及广大师生提供有力的安全保障,把学校和师生的各类风险事故减少到最低限度。全市各级教育行政部门和学校、幼儿园必须统一思想,充分认识建立教育行业风险管理服务体系的意义与作用。要通过加强理性防范风险的教育和健全风险管理机制,达到六个强化一是要强化安全责任。坚持把安全责任分解到人,落实到每项工作和具体环节上,做到事事有人管,人人有责任。二是要强化安全教育。安全教育要年年讲、月月讲、天天讲,贯穿于学校、社会、家庭的全过程,落实到每个师生身上,涵盖所有的方面。三是要强化安全检查。深化隐患排查治理工作,强化安全隐患检查治理,杜绝安全事故发生。四是要强化稳定工作。定期不定期地对各种可能影响稳定的问题进行排查梳理,做到早发现、早报告、早控制,切实将不稳定因素解决在萌芽状态。五是要强化重点事项。包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水教育、保险保障等。六是强化风险保障。普及保险知识,切实做好风险转移保障工作的宣传、动员、组织和实施,尽可能做到应保尽保。

二、抓住重点,加大力度。

风险保障管理主要体现在二个层面上:一是风险防范管理,对风险实施有效控制。教育风险管理的目标就是以期用最小的成本获得最大保障的过程,即最大限度地分散、转移、消除风险,以保障学校和师生的安全与合法权益;二是风险转移服管理,将可能产生的风险转移给社会分工中的专业机构,以最小的经济代价换取最大的风险保障,切实维护学校和学生风险转移合法权益。几年来,通过保险经纪模式,加强了风险管理和控制,提供防范风险和风险保障的事前、事中、事后的管理服务已取得了一定成绩,探索了一些规律,要认真总结,要上新台阶。2009学年的风险保障管理工作任务已经明确,关键是要抓落实。为实现2009学年工作目标,我们必须加大工作力度,巩固成果,扩大范围,分类指导,理顺关系,在巩固公办学校参保的基础上,要重点推动幼儿园、民办学校、民工子弟学校投保责任险,全面提高各类学校投保保障的普及率。要重点做好还没有开展风险保障的地区和学校的工作,进一步转变观念,走出认识上的误区,正确处理好各方面关系,实实在在把该项工作开展起来。要重点做好职业院校学生实习责任保险,已列入省教育科学和谐发展考核指标,作为年度重点工作一级指标中职业教育38分中占6分,必须完成。要重点做好“城医保”“新农合”的衔接工作,创造条件,拓展保障转移范围,尽力做到让学校、学生享受充足保障。

三、规范管理,有序发展。

规范管理是推进风险保障工作有序发展的前提,我们一定要依法办事,规范运作,健康发展。要提高责任意识、服务意识、廉洁意识,提倡为风险保障管理服务,为学校和学生服务,为廉政建设服务。规范管理的基础是归口管理,落实责任。实行全省统一归口管理,有利于加强组织领导,统一协调;有利于统一保险方案、统一赔付标准;有利于统一开展研讨、培训等活动;有利于建立统一的风险管理服务体系。实践证明,统一归口管理在上述诸方面充分显现出其重要作用,特别是在出险后,对于切实维护学生、学校的合法权益,协调保险公司、保险经纪公司与教育部门之间的关系等方面,其作用更加明显。因此要按照省统一要求,实行归口管理,各县(区)、学校要落实责任部门,加强风险管理队伍建设,不断提高风险管理服务能力,推进这项工作健康有序发展。

四、协调关系,齐抓共管。

建立全市教育行业风险管理服务体系是一项系统工程,需要各级教育行政部门、学校和保险经纪公司、保险公司的密切配合,大家各负其责,齐抓共管,积极为教育行业风险管理服务体系建设进言献策,使此项工作能够健康有序地推进。作为教育行政部门和学校、幼儿园是义不容辞的职责。作为承保的保险公司,重点应搞好客户服务,包括保前、保中、保后服务,特别是理赔服务上,既不要滥赔,更不能惜赔。要继续与联合经纪和当地管理部门一起,搞好学校的防灾防损工作,减少学校事故的发生。特别是在责任认定、赔偿范围、赔偿标准等方面多与当地教育部门和联合经纪沟通,通过友好协商解决工作中出现的问题。几年来与联合经纪的合作得到了教育部门、学校、学生及家长的认同。联合经纪要切实履行全市教育系统风险管理顾问职责,建立和完善服务网络,为建立健全风险管理服务体系工作提供技术支持,为学校提供风险诊断、风险排查、风险化解和风险管理咨询等方面的专业化、高水平服务,降低风险事故发生率。要充分发挥专业化优势,切实代表投保人利益,维护各级教育部门和学生的合法权益,规范运作,不断提高服务质量。

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