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舟山教育局 舟山市财政局关于印发《舟山市教育系统部门集中采购管理办法》的通知

发布时间:2007-06-04  点击:  作者:

舟 山 市 教 育 局

文件

舟 山 市 财 政 局

舟教计【2007】10号


 关于印发《舟山市教育系统部门集中采购管理办法》的通知

市直属学校(单位):

现将《舟山市教育系统部门集中采购管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。执行中有什么问题,请及时与市教育局、市财政局联系(市教育局联系电话:2027602 2022864,市财政局联系电话:2282591)。

舟山市教育局 舟山市财政局

二〇〇七年五月九日

舟山市教育系统部门集中采购管理办法

第一章总则

第一条 为规范全市教育系统采购行为,提高教育资金使用效益和部门集中采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和浙江省教育厅、浙江省财政厅印发的《浙江省教育系统部门集中采购管理办法》(浙教计[2006]47号),结合本市教育系统的实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称的部门集中采购是指由教育部门统一组织实施的纳入集中采购目录以内,属于本系统有专业技术等特殊要求的项目采购活动。

第三条教育系统部门集中采购工作应当遵循公开透明、公开竞争、公正和诚实信用原则。

第二章部门集中采购范围与内容

第四条全市教育系统的部门集中采购范围根据上级有关规定,分级实施。属于全省部门集中采购目录的,经逐级汇总后委托省级集中采购;属于全市部门集中采购目录的,各县(区)汇总上报后,由市级组织部门集中采购;属于各县(区)集中采购的,由各县(区)组织部门集中采购活动。

全市教育系统部门集中采购目录所含的具体采购品种、内容,根据省教育系统部门集中采购目录内容,结合本市实际,由市教育局报市财政局同意后定期发布。

第五条全市教育系统部门集中采购的单位包括教育部门举办的中小学、幼儿园、中等职业学校、市教育局直属单位,以上单位所需的并列入教育系统部门集中采购目录的货物、工程和服务均须实行部门集中采购。

第三章部门集中采购组织机构、职责

第六条 教育系统部门集中采购管理组织机构

市教育局成立舟山市教育系统部门集中采购管理领导小组,综合协调全市教育系统部门集中采购工作,领导小组由市教育局领导、计财处、装备中心、监察室等相关职能处室成员组成。

市教育局计财处是全市教育系统内部的政府采购监督管理机构,负责监督管理全市教育系统部门集中采购活动;市教育条件装备中心负责依法组织教育系统的部门集中采购活动,办理部门集中采购活动相关的事务,并接受市教育局、市财政局的管理和监督。

第七条市教育局计财处的主要职责

1、负责制订教育系统部门集中采购工作的制度、办法;

2、统一汇总部门集中采购项目的政府采购计划,审核上报财政部门;发布系统部门集中采购项目文件,授权审批公开招标限额以下的采购方式;

3、指导、监督教育系统部门集中采购招投标活动;

4、负责列入部门集中采购项目相关专业的专家资格初审,并报财政部门审核确认。

5、负责管理教育系统部门集中采购资金的结算工作。

第八条市教育条件装备中心(以下简称装备中心)主要职责:

1、受本系统各单位委托,根据《政府采购计划》要求,依法组织实施纳入部门集中采购项目的采购活动;

2、按政府采购相关法律、法规和管理制度的规定,为采购单位提供部门集中采购相关服务;

3、建立供应商网络以及商品价格查询系统。

第四章采购信息的发布、专家库和资源库

第九条浙江日报、浙江政府采购网、浙江教育网、浙江教育装备网、舟山政府采购、舟山教育网、舟山教育装备网为部门集中采购信息主要发布平台。其中,在政府采购媒体上的信息(浙江日报、浙江政府采购网、舟山政府采购网等)按规定先由市招投标中心统一发布;在省市教育网、教育装备网上的信息由装备中心按规定及时发布。

第十条装备中心根据《舟山市招投标评标专家库管理暂行办法》(舟招管办﹝2005﹞5号)等要求,做好部门集中采购项目相关专业的专家征集和推选工作,推选的专家先报教育局计财处初审,经财政部门审核确认专家资格后纳入全市招投标评标专家库。

装备中心组织部门集中采购活动所需评审专家,按规定在《市招投标评标专家库》中随机抽取。

第十一条 装备中心根据供应商的业务范围、资质、诚信度等有关情况,按规定建立教育系统部门采购供应商资源库,实现统一管理。

第五章 操作办法和工作程序

第十二条 教育系统部门集中采购应当根据政府采购法律、法规的规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式。达到公开招标限额标准以上的采购项目,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,装备中心应当事先经市教育局同意后报市财政局批准。

第十三条教育系统部门集中采购活动应纳入统一的招投标交易平台中。市级教育系统部门集中采购的开标、评标活动在市招投标统一平台内进行,遵守相关的交易规则。

第十四条市级教育系统部门集中采购活动的各项采购文件备案等均由市教育局计财处按规定审查,并报市财政局备案。

第十五条教育系统各单位的部门集中采购计划,经财政部门批准后,统一委托装备中心组织实施。采购项目金额较大的,应当签订《教育系统部门集中采购委托代理协议》,明确相关事项及要求。

第十六条部门集中采购活动完成后,装备中心应将采购结果以书面形式通知采购单位,由采购单位与中标供应商签订采购合同,单位委托装备中心签订合同的,应提交授权委托书或在《委托代理协议》中明确。

第十七条 集中采购项目完成以后,由各采购单位(最终用户单位)按照采购合同的约定要求进行验收,验收内容为核对采购货物或者接受服务的名称、数量、规格、质量、性能等,验收过程中发现的问题,采购单位可以直接通知供应商,也可以由装备中心通知供应商,在限定的时间内达到合同约定的要求,超过限定时间仍未达到合同约定的要求作退货处理。

验收结束后,验收人应当根据验收情况填报《教育系统部门集中采购项目验收结算单》(以下简称《验收结算单》,见附件),并及时寄送给装备中心,如有退货的应在《验收结算单》上注明退货货物的名称、数量、规格、及退货的原因。《验收结算单》是支付采购资金的必备条件。

第十八条部门集中采购资金支付按现行相关规定处理,即由采购单位凭《政府采购计划》、采购结果通知单、采购合同、发票、验收结算单向市教育会计结算中心办理资金结报。

县(区)委托市级组织采购时,应按委托采购项目的预算金额将资金先汇入装备中心“采购资金往来专户”,采购完成后由装备中心填制《教育系统部门集中采购资金支付申请表》(附“采购合同、发票复印件、验收结算单),向市教育会计结算中心办理资金申拨,将采购资金直接支付给供应商,并及时结算余款。

第十九条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向装备中心提出质疑。

装备中心在收到书面质疑后七个工作日内作出书面答复。供应商对装备中心的答复不满意或者装备中心未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满十五个工作日内向财政部门投诉。

第六章 监督管理

第二十条装备中心应当建立健全政府采购内部控制制度和内部工作规则,确保政府采购活动公开、公平、公正。

第二十一条市教育局监察室、计财处等应当加强对部门集中采购活动的监督管理,建立健全部门集中采购内部监督管理制度。

第二十二条 教育系统集中采购工作监督管理的重点内容:

1、政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;

2、部门集中采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;

3、部门集中采购合同履行和采购资金拨付及结算情况;

4、部门集中采购工作人员职业素质、专业技能以及廉洁自律的情况。

第二十三条 市教育局应组织专家对各采购项目的运行及绩效进行评审,提出评审意见。

第二十四条 任何单位和个人对教育系统部门集中采购工作中的违法违规行为,有权控告和举报,有关部门应当依照各自的职责按规定及时处理。

第二十五条未列入政府集中采购目录的教育系统大宗物品采购管理可参照本办法,具体事项由市教育局另行规定。

第二十六条 各县(区)可结合本地实际情况,制订相应的部门集中采购管理办法。

附件

舟山市教育系统部门集中采购项目验收结算单

采购单位:

联系人:联系电话: 合同编号:

供应单位: 发票编号

联系人:联系电话:供货时间:

组织采购机构:舟山市教育装备中心 供货地点:

联系人: 联系电话:

货物名称

规格型号

单位

数量

单价

金额(元)

合计

备注

验收标准要求

签发人(签名): 签发时间: 年 月 日

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